ARTIGAS Y EL ORIGEN DEL FEDERALISMO ARGENTINO

 

EL PROYECTO FEDERALISTA

El proyecto constitucional de Artigas surgió como una consecuencia lógica de la experiencia de sus desencuentros con los gobiernos porteños y de la desconfianza hacia Buenos Aires.

‘En el federalismo oriental existe primero una actitud autónoma ya manifestada en la reiniciación de la lucha contra la invasión portuguesa y la ocupación realista de la Banda Oriental, que posteriormente adopta su expresión ideológica en una doctrina federal. Las Instrucciones del año 13, sistematizaron  esa doctrina de acuerdo con la realidad que vivía el pueblo oriental, tomando como fuentes los textos del constitucionalismo norteamericano (…)”

El objetivo de los diputados orientales era  “la declaración absoluta de la independencia de la Corona de España y familia de los Borbones”. Como forma de Estado se establecía: “No admitirán otro sistema que el de la Confederación para el pacto recíproco con las Provincias que formen nuestro Estado”. En concordancia con este principio, las Instrucciones decían que: “El Gobierno Supremo entenderá solamente en los negocios generales del Estado. El resto es peculiar de cada Gobierno de cada Provincia”. “Que esta Provincia retiene su soberanía, libertad e independencia<, todo poder, jurisdicción y derecho , que no es delegado expresamente por la confederación a las Provincias Unidas, que decidirán juntas en Congreso”. (R. Torres Molina, Unitarios y federales en la historia argentina, 1986, cap.IV)

La Asamblea de 1813 rechazó la incorporación de los diputados orientales por razones formales. En el fondo, se trataba del rechazo a los principios contenidos (en) las Instrucciones, en particular la exigencia de inmediata declaración de independencia y organización de un estado bajo la forma confederal, a la cual se añadía la clausula de que la capital debía establecerse en otra ciudad que no fuera Buenos Aires.

  Fue el comienzo de una larga disputa que condujo a la formación de la Liga Federal, integrada por las provincias de Entre Ríos, Corrientes, Santa Fe, Córdoba, junto a la Banda Oriental y Misiones, bajo la protección de Artigas.

IGUALDAD  Y REFORMA SOCIAL

Una preocupación constante de Artigas fue impartir justicia con un sentido igualitario. ‘No hay que invertir el orden de la justicia; (hay que) mirar por los infelices y no desampararlos sin más delito que su miseria’ le recomendaba al gobernador de Corrientes, expresando su desdén por los privilegios aristocráticos: ‘olvidemos esa maldita costumbre que los engrandecimientos nacen de la cuna’. Con relación a los pueblos indios, en sus instrucciones para que ‘se gobiernen por si’ eligiendo sus propios administradores, le recordaba al gobernador ‘que ellos tienen el principal derecho y que sería una degradación vergonzosa para nosotros ‘ mantenerlos excluidos ‘por ser indianos’.

Artigas asumió de manera integral los principios liberales y republicanos de la emancipación, que las elites aceptaban con muchas reservas. En su modo de ver confluían las costumbres de la pampas con las lecturas de Rousseau. El orgullo de  hombres libres de los gauchos era congruente con la orientación democrática de la Revolución. Con el asesoramiento de su sobrino el cura Monterroso, interesándose por el sistema federal norteamericano, Artigas expresó una síntesis del sentido común popular con las doctrinas progresistas de su tiempo y reclamó fundar el poder político en los derechos de representación de los individuos y de las regiones, todos en pie de igualdad.

Esto es notable en las acciones del gobierno que impulsó, y en particular en su famoso plan agrario. Las comunicaciones del Protector con el Cabildo de Montevideo, al que el mismo asignó un rol eminente sabiendo que representaba al sector de los propietarios, reflejan su firme pero prudente relación con la elite y las reticencias de ésta ante las medidas radicales. Dada la necesidad de repoblar y poner en producción campos asolados por la guerra, el Protector instó al Cabildo a emplazar a los hacendados a hacerlo so pena de poner las tierras en otras manos, ante lo cual, tras algunas dilaciones, aquel emitió un bando sin poner plazo y omitiendo las sanciones. Días después Artigas dictó personalmente el REGLAMENTO DE TIERRAS de 1815. Si bien antes había otorgado posesiones a sus partidarios y ocupado campos de adversarios de la revolución, ahora se trataba de establecer un nuevo orden rural, recuperar la ganadería, poblar y distribuir la propiedad con el criterio de que ‘los m{as infelices sean los más privilegiados’. Las tierras no ocupadas y las confiscadas a los ‘malos europeos y peores americanos’ debían repartirse en suertes de estancia a los solicitantes, con carácter de donación, dando preferencia a los negros libres, zambos, indios y criollos pobres.

En el mismo Reglamento se preveía la aprehensión de vagos para remitirlos al servicio de las armas, y la papeleta que los patrones debían dar a sus peones. Era la política habitual de control de los gauchos, pero en un marco diferente, en el que la obligación de trabajar iba aparejada con la posibilidad de adquirir tierra. En circunstancias en que urgía regenerar la explotación del campo y se compelía a los estancieros a producir, era razonable exigir una ocupación regular a los proletarios rurales.

La aplicación del Reglamento, resistida y demorada por el Cabildo, afectaba una enorme extensión territorial y fue por cierto conflictiva. Estaban en juego los intereses de grandes latifundistas, incluso porteños. La independencia, como todas las revoluciones, había engendrado un alzamiento popular que se tornaba amenazante para los viejos y nuevos grupos dirigentes, y el director Pueyrredón acordó consentir la invasión portuguesa a la Banda Oriental para liquidare ese peligro.

Debilitado en la relación de fuerzas, la inflexibilidad de Artigas lo perdió. Fue traicionado por sus subordinados, los caudillos del litoral Ramírez y Estanislao López. Acudió por fin al asilo del dictador Francia, creyendo que podrían coincidir contra el centralismo porteño o esperando tal vez un cambio de gobierno. Al morir el Supremo en 1840, Artigas fue detenido preventivamente –pues, a pesar de su avanzada edad, algunos lo querían como sucesor- hasta que el presidente paraguayo Carlos Antonio López lo reivindicó.

 

Texto tomado de:

HISTORIA ARGENTINA, Secretaría Académica de la Universidad Nacional de La Matanza, La Matanza, 2006. Pags.42-44

CONSIGNAS:

1-¿Cómo surgió el federalismo oriental?

2-¿Qué pretendía Artigas para la Banda Oriental?

3-¿Cuál fue el conflicto con la ASAMBLEA DEL AÑO XIII?

4-a)¿Por qué se afirma que Artigas tenía un sentido igualitario de la justicia?; b)¿Cuáles eran los principios políticos de Artigas?

5-Explica el Plan Agrario de Artigas (REGLAMENTO DE TIERRAS)

6-¿Cómo fue derrotado Artigas?